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發(fā)表日 :2018-9-30 8:38:04
國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)
 作者 : 管理員
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國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化
在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)
國發(fā)〔2018〕27號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
黨的十八大以來(lái),各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,圍繞轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快建設地方和部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺,一些地方和部門(mén)依托平臺創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)模式,“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”、“不見(jiàn)面審批”等改革措施不斷涌現,政務(wù)服務(wù)平臺已成為提升政務(wù)服務(wù)水平的重要支撐,對深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)發(fā)揮了重要作用。但同時(shí),政務(wù)服務(wù)平臺建設管理分散、辦事系統繁雜、事項標準不一、數據共享不暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不足等問(wèn)題較為普遍,政務(wù)服務(wù)整體效能不強,辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題還不同程度存在,需要進(jìn)一步強化頂層設計、強化整體聯(lián)動(dòng)、強化規范管理,加快建設全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺。為深入推進(jìn)“放管服”改革,全面提升政務(wù)服務(wù)規范化、便利化水平,更好為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線(xiàn)服務(wù),推動(dòng)政府治理現代化,現就加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快建設全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,整合資源,優(yōu)化流程,強化協(xié)同,著(zhù)力解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導向向群眾需求導向轉變,從“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉變,全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府提供有力支撐。
(二)工作原則。
堅持全國統籌。加強頂層設計,做好政策銜接,注重統分結合,完善統籌協(xié)調工作機制。強化標準規范,推進(jìn)服務(wù)事項、辦事流程、數據交換等方面標準化建設。充分利用各地區各部門(mén)已建政務(wù)服務(wù)平臺,整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)資源,協(xié)同共建,整體聯(lián)動(dòng),不斷提升建設集約化、管理規范化、服務(wù)便利化水平。
堅持協(xié)同共享。堅持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外,聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,充分發(fā)揮國家政務(wù)服務(wù)平臺的公共入口、公共通道、公共支撐作用,以數據共享為核心,不斷提升跨地區、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同能力,推動(dòng)面向市場(chǎng)主體和群眾的政務(wù)服務(wù)事項公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)數據開(kāi)放共享,深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò )通”、“數據通”、“業(yè)務(wù)通”。
堅持優(yōu)化流程。堅持問(wèn)題導向和需求導向,梳理企業(yè)和群眾辦事的“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”,聚焦需要反復跑、窗口排隊長(cháng)的事項和“進(jìn)多站、跑多網(wǎng)”等問(wèn)題,充分運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展成果,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,創(chuàng )新服務(wù)方式,強化全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺功能,不斷提升用戶(hù)體驗,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效,切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿(mǎn)意度。
堅持試點(diǎn)先行。選擇有基礎、有條件的部分?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院部門(mén)先行試點(diǎn),推動(dòng)在全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理、服務(wù)模式、流程優(yōu)化等方面積極探索、不斷創(chuàng )新,以試點(diǎn)示范破解難題、總結做法,分步推進(jìn)、逐步完善,為加快建設全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、推動(dòng)實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”積累經(jīng)驗。
堅持安全可控。全面落實(shí)總體國家安全觀(guān),樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )安全底線(xiàn)思維,健全管理制度,落實(shí)主體責任,強化網(wǎng)絡(luò )安全規劃、安全建設、安全監測和安全態(tài)勢感知分析,健全安全通報機制,加強綜合防范,積極運用安全可靠技術(shù)產(chǎn)品,推動(dòng)安全與應用協(xié)調發(fā)展,筑牢平臺建設和網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn),確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據信息安全。
(三)工作目標。
加快建設全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,推進(jìn)各地區各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯(lián)互通,形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化,全過(guò)程留痕、全流程監管,政務(wù)服務(wù)數據資源有效匯聚、充分共享,大數據服務(wù)能力顯著(zhù)增強。政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互通,跨地區、跨部門(mén)、跨層級協(xié)同辦理,全城通辦、就近能辦、異地可辦,服務(wù)效能大幅提升,全面實(shí)現全國“一網(wǎng)通辦”,為持續推進(jìn)“放管服”改革、推動(dòng)政府治理現代化提供強有力支撐。
2018年底前,國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設基本完成,通過(guò)試點(diǎn)示范實(shí)現部分?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。制定國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項編碼、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照等標準規范,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺要求對本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行優(yōu)化完善,為全面構建全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺奠定基礎。
2019年底前,國家政務(wù)服務(wù)平臺上線(xiàn)運行,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接,全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系、安全保障體系和運營(yíng)管理體系基本建立,國務(wù)院部門(mén)垂直業(yè)務(wù)辦理系統為地方政務(wù)服務(wù)需求提供數據共享服務(wù)的水平顯著(zhù)提升,全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成。
2020年底前,國家政務(wù)服務(wù)平臺功能進(jìn)一步強化,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上,全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系、安全保障體系和運營(yíng)管理體系不斷完善,國務(wù)院部門(mén)數據實(shí)現共享,滿(mǎn)足地方普遍性政務(wù)需求,“一網(wǎng)通辦”能力顯著(zhù)增強,全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺基本建成。
2022年底前,以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺更加完善,全國范圍內政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理,全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。
二、總體架構和任務(wù)要求
全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺由國家政務(wù)服務(wù)平臺、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(業(yè)務(wù)辦理系統)和各地區政務(wù)服務(wù)平臺組成。國家政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的具體辦事服務(wù)平臺。
(一)國家政務(wù)服務(wù)平臺。
國家政務(wù)服務(wù)平臺建設統一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、統一政務(wù)服務(wù)事項管理、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照等公共支撐系統,建設電子監察、服務(wù)評估、咨詢(xún)投訴、用戶(hù)體驗監測等應用系統,建立政務(wù)服務(wù)平臺建設管理的標準規范體系、安全保障體系和運營(yíng)管理體系,為各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐。
國家政務(wù)服務(wù)平臺作為全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的總樞紐,聯(lián)通各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺,實(shí)現政務(wù)服務(wù)數據匯聚共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,支撐各地區各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。
國家政務(wù)服務(wù)平臺以中國政府網(wǎng)為總門(mén)戶(hù),具有獨立的服務(wù)界面和訪(fǎng)問(wèn)入口,兩者用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)互通,對外提供一體化服務(wù)。
(二)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(業(yè)務(wù)辦理系統)和各地區政務(wù)服務(wù)平臺。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺統籌整合本部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統,依托國家政務(wù)服務(wù)平臺的公共支撐系統,統籌利用政務(wù)服務(wù)資源,辦理本部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),通過(guò)國家政務(wù)服務(wù)平臺與各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區、跨部門(mén)、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、公共資源交易平臺、相關(guān)信用信息系統等專(zhuān)項領(lǐng)域國家重點(diǎn)信息系統要與國家政務(wù)服務(wù)平臺做好對接。
各地區政務(wù)服務(wù)平臺按照省級統籌原則建設。通過(guò)整合本地區各類(lèi)辦事服務(wù)平臺,建成本地區各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺,辦理本地區政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),實(shí)現網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)省、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)全覆蓋。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通,依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區、跨部門(mén)、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
各級政府要依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺整合各類(lèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統,向企業(yè)和群眾提供統一便捷的服務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各?。ㄗ灾螀^、直轄市)政務(wù)服務(wù)平臺按照全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺統一標準規范及相關(guān)要求,全面對接國家政務(wù)服務(wù)平臺,其政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)與國家政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)形式統一規范、內容深度融合,實(shí)現事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供。鼓勵各地區各部門(mén)依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,開(kāi)展個(gè)性化、有特色的服務(wù)創(chuàng )新。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化,推動(dòng)實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全國標準統一、全流程網(wǎng)上辦理
(一)規范政務(wù)服務(wù)事項。
政務(wù)服務(wù)事項包括行政權力事項和公共服務(wù)事項。編制全國標準統一的行政權力事項目錄清單,按照統一規劃、試點(diǎn)先行、突出重點(diǎn)、逐步完善的實(shí)施路徑,以依申請辦理的行政權力事項為重點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現同一事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素在國家、省、市、縣四級統一。全面梳理教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項,編制公共服務(wù)事項清單及辦事指南,逐步推進(jìn)公共服務(wù)事項規范化。完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素,實(shí)現辦事要件和辦事指南標準化、規范化。建設國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫,與各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項庫聯(lián)通,推動(dòng)實(shí)現一庫匯聚、應上盡上。建立全國聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制,逐步實(shí)現各區域、各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數據同源、同步更新,推動(dòng)實(shí)現同一事項無(wú)差別受理、辦理流程和評價(jià)標準統一。
(二)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。
按照“一網(wǎng)通辦”要求進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,依托國家政務(wù)服務(wù)平臺身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐,推動(dòng)證照、辦事材料、數據資源共享互認,壓縮辦理環(huán)節、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限,實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開(kāi)、收費、咨詢(xún)等環(huán)節全流程在線(xiàn)辦理。整合優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及多個(gè)部門(mén)、地區的事項辦理流程,逐步做到一張清單告知、一張表單申報、一個(gè)標準受理、一個(gè)平臺流轉。積極推進(jìn)多證合一、多圖聯(lián)審、多規合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦。通過(guò)流程優(yōu)化、系統整合、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu),更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗受理、一次辦成”,為推動(dòng)盡快實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項目審批時(shí)間再砍一半、凡是沒(méi)有法律法規依據的證明一律取消等改革目標提供有力支撐。
(三)融合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。
依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體聯(lián)動(dòng)、全流程在線(xiàn),做到線(xiàn)上線(xiàn)下一套服務(wù)標準、一個(gè)辦理平臺。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸。歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請材料、事項辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應目錄清單,持續提高辦事材料線(xiàn)上線(xiàn)下共享復用水平。
(四)推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。
以公安、人力資源社會(huì )保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等領(lǐng)域為重點(diǎn),積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動(dòng)端延伸,推動(dòng)實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”。加快建設國家政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端,接入各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)移動(dòng)端服務(wù)資源,提供分級運營(yíng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端服務(wù)。制定全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端建設指引,明確功能定位、設計展現、應用接入、安全防護、運營(yíng)保障等內容和要求,指導各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)集約建設、規范管理。加強對各級政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端的日常監管,強化注冊認證、安全檢測、安全加固、應用下載和使用推廣等規范管理。充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢,同時(shí)積極利用第三方平臺不斷拓展政務(wù)服務(wù)渠道,提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
四、推進(jìn)公共支撐一體化,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
(一)統一網(wǎng)絡(luò )支撐。
各級政務(wù)服務(wù)平臺原則上統一依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)構建,通過(guò)部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)提供服務(wù)。拓展國家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍,加強網(wǎng)絡(luò )安全保障,滿(mǎn)足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的政務(wù)服務(wù)應用需求。推動(dòng)各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合。
(二)統一身份認證。
國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等國家認證資源,建設全國統一身份認證系統,積極穩妥與第三方機構開(kāi)展網(wǎng)上認證合作,為各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺及移動(dòng)端提供統一身份認證服務(wù)。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)統一利用國家政務(wù)服務(wù)平臺認證能力,按照標準建設完善可信憑證和單點(diǎn)登錄系統,解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區和部門(mén)平臺重復注冊驗證等問(wèn)題,實(shí)現“一次認證、全網(wǎng)通辦”。各地區各部門(mén)已建身份認證系統按照相關(guān)規范對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證系統。
(三)統一電子印章。
制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規范電子印章全流程管理,明確加蓋電子印章的電子材料合法有效。應用基于商用密碼的數字簽名等技術(shù),依托國家政務(wù)服務(wù)平臺建設權威、規范、可信的國家統一電子印章系統。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)使用國家統一電子印章制章系統制發(fā)電子印章。未建立電子印章用章系統的按照國家電子印章技術(shù)規范建立,已建電子印章用章系統的按照相關(guān)規范對接。
(四)統一電子證照。
依托國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統,實(shí)現電子證照跨地區、跨部門(mén)共享。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規范制作和管理電子證照,上報電子證照目錄數據。電子證照采用標準版式文檔格式,通過(guò)電子印章用章系統加蓋電子印章或加簽數字簽名,實(shí)現全國互信互認,切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事提交材料、證明多等問(wèn)題。
(五)統一數據共享。
國家政務(wù)服務(wù)平臺充分利用國家人口、法人、信用、地理信息等基礎資源庫,對接國務(wù)院部門(mén)垂直業(yè)務(wù)辦理系統,滿(mǎn)足政務(wù)服務(wù)數據共享需求。發(fā)揮國家數據共享交換平臺作為國家政務(wù)服務(wù)平臺基礎設施和數據交換通道的作用,對于各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出的政務(wù)服務(wù)數據共享需求,由國家政務(wù)服務(wù)平臺統一受理和提供服務(wù),并通過(guò)國家數據共享交換平臺交換數據。進(jìn)一步加強政務(wù)信息系統整合共享,簡(jiǎn)化共享數據申請使用流程,滿(mǎn)足各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)數據需求。落實(shí)數據提供方責任,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)提供,誰(shuí)負責”的原則,保障數據供給,提高數據質(zhì)量。除特殊情況外,國務(wù)院部門(mén)政務(wù)信息系統不按要求與一體化平臺共享數據的,中央財政不予經(jīng)費保障。強化數據使用方責任,加強共享數據使用全過(guò)程管理,確保數據安全。整合市場(chǎng)監管相關(guān)數據資源,推動(dòng)事中事后監管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、“一網(wǎng)通享”。建設國家政務(wù)服務(wù)平臺數據資源中心,匯聚各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)數據,積極運用大數據、人工智能等新技術(shù),開(kāi)展全國政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析,為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供大數據支撐。
五、推進(jìn)綜合保障一體化,確保平臺運行安全平穩規范
(一)健全標準規范。
按照“急用先行、分類(lèi)推進(jìn),成熟一批、發(fā)布一批”的原則,抓緊制定并不斷完善全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數據、應用、運營(yíng)、安全、管理等標準規范,指導各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺規范建設,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、數據、流程等標準化,實(shí)現政務(wù)服務(wù)平臺標準統一、互聯(lián)互通、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加強政務(wù)服務(wù)平臺標準規范宣傳培訓、應用推廣和貫徹實(shí)施,總結推廣平臺建設經(jīng)驗做法和應用案例,定期對標準規范進(jìn)行應用評估和修訂完善,以標準化促進(jìn)平臺建設一體化、政務(wù)服務(wù)規范化。
(二)加強安全保障。
強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統的風(fēng)險防控能力,構建全方位、多層次、一致性的防護體系,切實(shí)保障全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺平穩高效安全運行。落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和信息安全等級保護制度等信息網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)法律法規和政策性文件,加強國家關(guān)鍵基礎設施安全防護,明確各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )安全管理機構,落實(shí)安全管理主體責任,建立健全安全管理和保密審查制度,加強安全規劃、安全建設、安全測評、容災備份等保障。強化日常監管,加強安全態(tài)勢感知分析,準確把握安全風(fēng)險趨勢,定期開(kāi)展風(fēng)險評估和壓力測試,及時(shí)通報、整改問(wèn)題,化解安全風(fēng)險。加強政務(wù)大數據安全管理,制定平臺數據安全管理辦法,加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護和管理。應用符合國家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品加強身份認證和數據保護,優(yōu)先采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品、系統和服務(wù),以應用促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保安全可控。加強網(wǎng)絡(luò )安全保障隊伍建設,建立多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制,制定完善應急預案,強化日常預防、監測、預警和應急處置能力。
(三)完善運營(yíng)管理。
按照統一運營(yíng)管理要求,各級政務(wù)服務(wù)平臺分別建立運營(yíng)管理系統,形成分級管理、責任明確、保障有力的全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)管理體系。加強國家政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)管理力量,建立健全相關(guān)規章制度,優(yōu)化運營(yíng)工作流程,提升國家政務(wù)服務(wù)平臺作為總樞紐的服務(wù)支撐能力。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要整合運營(yíng)資源,加強平臺運營(yíng)管理隊伍建設,統一負責政務(wù)服務(wù)平臺和實(shí)體大廳運行管理的組織協(xié)調、督促檢查、評估考核等工作,推進(jìn)“一套制度管理、一支隊伍保障”。創(chuàng )新平臺運營(yíng)服務(wù)模式,充分發(fā)揮社會(huì )機構運營(yíng)優(yōu)勢,建立健全運營(yíng)服務(wù)社會(huì )化機制,形成配備合理、穩定可持續的運營(yíng)服務(wù)力量。
(四)強化咨詢(xún)投訴。
按照“統一規劃、分級建設、分級辦理”原則,形成上下覆蓋、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標準統一的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴體系,暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道,及時(shí)回應和推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢(xún)投訴系統提供在線(xiàn)受理、轉辦、督辦、反饋等全流程咨詢(xún)投訴服務(wù),與各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)同處理,通過(guò)受理咨詢(xún)投訴不斷完善平臺功能、提升平臺服務(wù)水平。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設完善政務(wù)服務(wù)平臺專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)投訴系統,與各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)做好對接,對事項上線(xiàn)、政務(wù)辦件、證照共享、結果送達等事項服務(wù),開(kāi)展全程監督、評價(jià)、投訴并及時(shí)反饋,實(shí)現群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應。國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢(xún)投訴系統做好與中國政府網(wǎng)咨詢(xún)投訴功能的銜接。
(五)加強評估評價(jià)。
依托國家政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估系統,建立政務(wù)服務(wù)評估指標體系,加強對各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺的在線(xiàn)評估。同時(shí),將各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )安全工作情況納入評估指標體系,督促做好網(wǎng)絡(luò )安全防護工作。建立完善各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估評價(jià)系統,實(shí)時(shí)監測事項、辦件、業(yè)務(wù)、用戶(hù)等信息數據,接受申請辦事的企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)事項辦理情況的評價(jià),實(shí)現評估評價(jià)數據可視化展示與多維度對比分析,以評估評價(jià)強化常態(tài)化監督,實(shí)現全流程動(dòng)態(tài)精準監督,促進(jìn)各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。
六、組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導。
國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理協(xié)調工作小組,負責全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺頂層設計、規劃建設、組織推進(jìn)、統籌協(xié)調和監督指導等工作。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要建立健全推進(jìn)本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理協(xié)調機制,負責統籌建設和完善本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺,同時(shí)做好對接國家政務(wù)服務(wù)平臺等工作。要充分發(fā)揮各?。ㄗ灾螀^、直轄市)政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)辦公廳的優(yōu)勢,統籌協(xié)調各方面力量,抓好各項工作任務(wù)落實(shí)。
(二)強化分工協(xié)作。
國務(wù)院辦公廳負責牽頭推進(jìn)國家政務(wù)服務(wù)平臺建設,會(huì )同各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建設全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系、安全保障體系和運營(yíng)管理體系。全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理工作要與轉變政府職能、深化“放管服”改革緊密結合。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)分級負責本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺建設、安全保障和運營(yíng)管理,做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,對屬于本部門(mén)職責范圍內的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由該部門(mén)負責辦理,跨部門(mén)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)由牽頭部門(mén)負責,相關(guān)部門(mén)積極配合、協(xié)同辦理,國務(wù)院辦公廳負責總體協(xié)調。政務(wù)服務(wù)平臺建設和運行所需經(jīng)費納入各地區各部門(mén)財政預算,做好經(jīng)費統籌管理使用。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù),鼓勵社會(huì )力量參與政務(wù)服務(wù)平臺建設。
(三)完善法規制度。
抓緊制修訂全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設運營(yíng)急需的電子印章、電子證照、電子檔案等方面的法規、規章。同步推進(jìn)現有法規、規章和規范性文件立改廢釋工作。加快完善配套政策,制定政務(wù)服務(wù)平臺建設運營(yíng)、數據共享、事項管理、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò )安全保障等方面管理制度,為平臺建設管理提供法規制度支撐。
(四)加強培訓交流。
建立常態(tài)化培訓機制,圍繞業(yè)務(wù)應用、技術(shù)體系、運營(yíng)管理、安全保障、標準規范等定期組織開(kāi)展培訓,加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。建立日常溝通交流機制,以簡(jiǎn)報、培訓、研討等多種形式開(kāi)展交流,總結成熟經(jīng)驗,加強推廣應用。加強對各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理經(jīng)驗的宣傳推廣。針對全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項試點(diǎn)、區域試點(diǎn),總結成熟經(jīng)驗,做好試點(diǎn)成果轉化推廣。
(五)加強督查考核。
建立全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理督查考核機制,明確督查考核范圍、周期和內容,實(shí)現督查考核工作制度化、規范化、標準化、常態(tài)化。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)平臺建設管理納入工作績(jì)效考核范圍,列入重點(diǎn)督查事項。圍繞全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理等組織開(kāi)展第三方評估。充分發(fā)揮督查考核的導向作用,形成推進(jìn)工作的良性機制。
各地區各部門(mén)要把加快全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理現代化的重要舉措,制定具體實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖,加大政策支持力度,強化工作責任,確保各項任務(wù)措施落實(shí)到位。有關(guān)實(shí)施方案和工作進(jìn)展要及時(shí)報送國務(wù)院辦公廳。
 
附件:全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設組織推進(jìn)和任務(wù)分工方案
國務(wù)院               
2018年7月25日          
(此件公開(kāi)發(fā)布)
 
 
附件
 
全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設
組織推進(jìn)和任務(wù)分工方案
 
為做好全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設組織實(shí)施工作,制定本方案。
一、工作目標
通過(guò)建立強有力的工作推進(jìn)和協(xié)調機制,精心組織,周密安排,上下協(xié)同,集中攻關(guān),加快建設全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,形成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,確保到2018年底前,國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設基本完成,通過(guò)試點(diǎn)示范實(shí)現部分?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接;到2019年底前,國家政務(wù)服務(wù)平臺上線(xiàn)運行,全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成;到2020年底前,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上,國務(wù)院部門(mén)數據實(shí)現共享,滿(mǎn)足地方普遍性政務(wù)需求,全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺基本建成;到2022年底前,全國范圍內政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理,全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。
二、組織推進(jìn)
緊密結合深入推進(jìn)“放管服”改革各項要求,統籌規劃、標準先行,試點(diǎn)帶動(dòng)、迭代創(chuàng )新,統分結合、上下聯(lián)動(dòng),以國家政務(wù)服務(wù)平臺建設為重點(diǎn),充分利用各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已建政務(wù)服務(wù)平臺,整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)資源,推進(jìn)數據共享和流程優(yōu)化再造,堅持安全與應用同步規劃、同步建設、同步運行,扎實(shí)做好平臺建設組織實(shí)施工作,確保如期完成各項任務(wù)。
(一)成立平臺建設和管理協(xié)調工作小組。國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理協(xié)調工作小組,負責全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺頂層設計、規劃建設、組織推進(jìn)、統籌協(xié)調和監督指導等工作。平臺建設和管理協(xié)調工作小組辦公室設在國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室,承擔協(xié)調工作小組日常工作,組織督促各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)任務(wù)落實(shí)。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要建立健全相應的建設和管理協(xié)調機制,負責統籌建設和完善本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺,同時(shí)做好對接國家政務(wù)服務(wù)平臺等工作。
(二)建立協(xié)同推進(jìn)工作機制。國務(wù)院辦公廳與各地區各部門(mén)形成緊密協(xié)作機制,牽頭推進(jìn)國家政務(wù)服務(wù)平臺建設,會(huì )同各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建設全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系、安全保障體系和運營(yíng)管理體系,推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨層級數據共享和政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化;牽頭對全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理工作進(jìn)行督查評估。全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理工作要與轉變政府職能、深化“放管服”改革緊密結合。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)分級負責本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺建設、安全保障和運營(yíng)管理,做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接。
(三)加強日常運營(yíng)管理。按照統一運營(yíng)管理要求,建立形成分級管理、責任明確、保障有力的全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)管理體系。國務(wù)院辦公廳要加強對全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)管理的統籌協(xié)調,充實(shí)國家政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)管理力量,建立健全相關(guān)規章制度,優(yōu)化運營(yíng)工作流程,提升國家政務(wù)服務(wù)平臺作為總樞紐的服務(wù)支撐能力。各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要整合運營(yíng)資源,加強平臺運營(yíng)管理隊伍建設,統一負責政務(wù)服務(wù)平臺和實(shí)體大廳運行管理的組織協(xié)調、督促檢查、評估考核等工作,推進(jìn)“一套制度管理、一支隊伍保障”。
三、重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排
(一)做好試點(diǎn)推進(jìn)工作。
1.選擇部分條件成熟的?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院部門(mén)開(kāi)展與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接試點(diǎn),積累經(jīng)驗,逐步推廣。第一批試點(diǎn)省份為上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、廣東省、重慶市、四川省、貴州??;試點(diǎn)國務(wù)院部門(mén)為國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局。其他地方和國務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據本地區本部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺建設成熟程度分批接入,2019年底前完成接入任務(wù)。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2018年底前完成)
(二)規范政務(wù)服務(wù)事項。
2.編制全國標準統一的行政權力事項目錄清單,以依申請辦理的行政權力事項為重點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現同一事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素在國家、省、市、縣四級統一。(國務(wù)院辦公廳牽頭協(xié)調各有關(guān)方面推進(jìn),各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)分工負責,2020年底前印發(fā)全國標準統一的行政權力事項目錄清單,2022年底前全國范圍內政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同)
3.編制公共服務(wù)事項清單及辦事指南,全面梳理教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項,逐步推進(jìn)公共服務(wù)事項規范化。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2019年底前完成)
4.推進(jìn)辦事要件和辦事指南標準化、規范化,在編制行政權力事項目錄清單和公共服務(wù)事項清單基礎上,完善政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2019年底前完成)
5.建設國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫,與各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項庫聯(lián)通,推動(dòng)實(shí)現一庫匯聚、應上盡上。建立全國聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制,逐步實(shí)現各區域、各層級、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項數據同源、同步更新。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前實(shí)現各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應上盡上;試點(diǎn)地區、部門(mén)2018年底前完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺事項庫對接)
(三)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。
6.依托國家政務(wù)服務(wù)平臺身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐,推動(dòng)證照、辦事材料、數據資源共享互認。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
7.整合優(yōu)化涉及跨地區、跨部門(mén)、跨層級的事項辦理流程,實(shí)現一張清單告知、一張表單申報、一個(gè)標準受理、一個(gè)平臺流轉。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
(四)融合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。
8.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2019年底前完成)
9.依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合,逐步實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一套服務(wù)標準、一個(gè)辦理平臺。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)站點(diǎn)向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2022年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2020年底前完成)
(五)推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。
10.以公安、人力資源社會(huì )保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設等領(lǐng)域為重點(diǎn),積極推進(jìn)覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動(dòng)端延伸,推動(dòng)實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
11.加快建設國家政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端,接入各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)移動(dòng)端服務(wù)資源,提供分級運營(yíng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端服務(wù)。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成)
12.制定全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端建設指引,明確功能定位、設計展現、應用接入、安全防護、運營(yíng)保障等內容和要求,指導各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)集約建設、規范管理。(國務(wù)院辦公廳牽頭,2019年底前完成)
(六)統一網(wǎng)絡(luò )支撐。
13.各級政務(wù)服務(wù)平臺原則上統一依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)構建,通過(guò)部署在互聯(lián)網(wǎng)上的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)提供服務(wù)。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成)
14.拓展國家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍,推動(dòng)各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合。(國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
(七)統一身份認證。
15.國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等國家認證資源,建設全國統一身份認證系統。(國務(wù)院辦公廳、公安部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)負責,2019年底前完成)
16.各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)統一利用國家政務(wù)服務(wù)平臺認證能力,按照標準建設完善可信憑證和單點(diǎn)登錄系統,解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區和部門(mén)平臺重復注冊驗證等問(wèn)題,實(shí)現“一次認證、全網(wǎng)通辦”。各地區各部門(mén)已建身份認證系統按照相關(guān)規范對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證系統。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2019年底前完成)
(八)統一電子印章。
17.應用基于商用密碼的數字簽名等技術(shù),借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗,依托國家政務(wù)服務(wù)平臺建設權威、規范、可信的國家統一電子印章系統。(國務(wù)院辦公廳負責,2019年底前完成)
18.制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法,規范電子印章全流程管理。(國務(wù)院辦公廳、公安部牽頭,2019年底前完成)
19.各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)使用國家統一電子印章制章系統制發(fā)電子印章。未建立電子印章用章系統的按照國家電子印章技術(shù)規范建立,已建電子印章用章系統的按照相關(guān)規范對接。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2019年底前完成)
(九)統一電子證照。
20.借鑒二代身份證等制發(fā)和管理經(jīng)驗,建成國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統,支撐電子證照跨地區、跨部門(mén)共享。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成)
21.各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照國家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規范制作和管理電子證照,通過(guò)電子印章用章系統加蓋電子印章或加簽數字簽名,實(shí)現全國互信互認。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成;試點(diǎn)地區、部門(mén)2019年底前完成)
(十)統一數據共享。
22.國家人口、法人、信用、地理信息等基礎資源庫和全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、公共資源交易平臺等專(zhuān)項領(lǐng)域國家重點(diǎn)信息系統與國家政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現對接。(國務(wù)院辦公廳牽頭,國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、市場(chǎng)監管總局等國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按職責分工負責,2018年底前完成)
23.實(shí)現國務(wù)院部門(mén)垂直業(yè)務(wù)辦理系統依托國家政務(wù)服務(wù)平臺向各級政務(wù)服務(wù)平臺共享數據。(國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
24.國家政務(wù)服務(wù)平臺統一受理各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出的政務(wù)服務(wù)數據共享需求,提供服務(wù)。發(fā)揮國家數據共享交換平臺作為國家政務(wù)服務(wù)平臺的基礎設施和數據交換通道作用,滿(mǎn)足全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺數據共享需求。(國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
25.建設國家政務(wù)服務(wù)平臺數據資源中心,匯聚各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)數據,開(kāi)展全國政務(wù)服務(wù)態(tài)勢分析,提供政務(wù)大數據服務(wù)。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成)
(十一)健全標準規范。
26.制定完善全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺總體框架、數據、應用、運營(yíng)、安全、管理等標準規范。加強政務(wù)服務(wù)平臺標準規范宣傳培訓、應用推廣和貫徹實(shí)施,總結推廣平臺建設經(jīng)驗做法和應用案例。(國務(wù)院辦公廳、工業(yè)和信息化部、國家標準委牽頭,2018年9月底前印發(fā)國家政務(wù)服務(wù)平臺統一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、政務(wù)服務(wù)事項編碼、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一數據共享等第一批工程建設標準規范,2018年底前印發(fā)國家政務(wù)服務(wù)平臺安全保障、運營(yíng)管理、數據分析等第二批工程建設標準規范;國家標準委牽頭會(huì )同有關(guān)方面制定全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理急需的基礎性國家標準,2019年底前基本建立全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系)
(十二)加強安全保障。
27.建立全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺安全保障協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制,制定完善應急預案,構建全方位、多層次、一致性的防護體系。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前基本完成)
28.制定全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺數據安全管理辦法,加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護和管理,加強政務(wù)大數據安全管理。(國務(wù)院辦公廳、國家網(wǎng)信辦、公安部負責,2019年底前完成)
(十三)強化咨詢(xún)投訴。
29.各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設完善政務(wù)服務(wù)平臺專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)投訴系統,與各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)做好對接,開(kāi)展全程監督、評價(jià)、投訴并及時(shí)反饋。(各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成)
30.建設國家政務(wù)服務(wù)平臺咨詢(xún)投訴系統,與各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)同處理,形成上下覆蓋、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標準統一的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴體系。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
(十四)加強評估評價(jià)。
31.建設國家政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估系統,建立政務(wù)服務(wù)評估指標體系,對各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行在線(xiàn)評估。建立完善各級政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上評估評價(jià)系統,以評估評價(jià)強化常態(tài)化監督。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成)
(十五)完善法規制度。
32.制修訂全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設運營(yíng)急需的電子印章、電子證照、電子檔案等方面的法規、規章。(司法部會(huì )同國家發(fā)展改革委、公安部、國家檔案局等相關(guān)部門(mén)負責,2020年底前完成)
(十六)加強培訓交流。
33.圍繞業(yè)務(wù)應用、技術(shù)體系、運營(yíng)管理、安全保障、標準規范等定期組織開(kāi)展培訓。加強對各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理經(jīng)驗的宣傳推廣。持續深入開(kāi)展全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設管理專(zhuān)項試點(diǎn)、區域試點(diǎn),做好試點(diǎn)成果轉化推廣。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責,2019年底前完成并持續推進(jìn))
 
編號 標   題 作者 日期
253 防火門(mén) 管理員 2020-6-30
252 2020中國(上海)國際變壓器及配套設備展覽會(huì ) 管理員 2020-5-29
251 第25屆西安國際供熱供暖、空調通風(fēng)及舒適家居系統展覽會(huì ) 管理員 2020-5-29
249 國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于印發(fā)全國不同風(fēng)險地區企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南的通知 管理員 2020-4-29
248 中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作 管理員 2020-4-29
247 建設工程勘察設計管理條例(2017年修正本) 管理員 2019-12-31
246 民用建筑節能條例 管理員 2019-12-31
245 裝配式建筑 管理員 2019-11-29
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